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          安徽:發布新能源汽車“3年行動計劃”,欲搶占全國10%的產量

          • 2021-07-23 10:02
          • 來源:安徽省人民政府

          摘要:2021年7月19日,安徽省人民政府辦公廳發布了關于印發《安徽省新能源汽車產業發展行動計劃(2021—2023年)》的通知。

          2021年7月19日,安徽省人民政府辦公廳發布了關于印發《安徽省新能源汽車產業發展行動計劃(2021—2023年)》的通知。

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          這不是產業發展規劃,而是一份行動計劃,發展規劃重點在于戰略指導性,行動計劃則需要有很強的可執行性,這份行動計劃的可執行性如何?從中透露出了哪些戰略意圖?蘊藏著哪些機會?有哪些可以參考的方面?

          現在從第三方角度對其發展目標的可實現性、“五大龍頭戰略”的引領作用進行簡要分析,供行業人士參考。

           一、安徽省新能源汽車發展目標分析:

          1、培育3-5家有重要影響力的新能源整車企業。目前安徽省已有奇瑞、江淮大眾、蔚來、長安、安凱、漢馬等多家新能源整車企業,但就行業地位和重要影響力而言,與培育目標還有一定的距離。

          從引進和培育成功概率角度看,安徽省至少還需要繼續引進3-5家整車企業,才能確保完成這一目標,從近期安徽省和各大車企的互動交流看,確實已經在積極行動了。

          2、培育一批具有全球競爭力的關鍵配套企業,擁有10個以上行業知名品牌。目前安徽省已有國軒高科、陽光電動力、華霆動力、巨一科技、科大訊飛、科大國創、宏景電子、森思泰克、伯特利等一大批關鍵配套企業,但在行業內處于國內細分龍頭地位的企業還不多,企業就近配套的市場競爭力還有提升空間。

          3、到2023年,安徽省新能源汽車產量占全國比重10%以上,零部件就近配套率達到70%以上。按中汽協最新預測,2021年新能源汽車銷量為240萬輛,2022年、2023年按年均增長30%測算,2023年中國新能源汽車產銷量將達到400萬輛,如果安徽省產量占比10%,即是40萬輛。

          2021年上半年,安徽省3家主要車企奇瑞新能源銷量32501輛、蔚來銷量41956輛和江淮大眾銷量10981輛,共計85438輛,預計全年銷量17萬輛,2023年產量要達到40萬輛的話,年均增長要超過50%,以目前3家車企的產品定位和市場表現看,存在一定壓力,如果能引進新車企將有助于目標實現。

          另外一個目標是零部件就近配套率達到70%以上,“就近”大概是指省內配套的意思,目前安徽省內新能源汽車關鍵零部件雖然相對齊全,但在行業內處于國內細分龍頭地位的還不多,部分企業就近配套的市場競爭力還存在一定差距。

          二、安徽省新能源汽車“五大龍頭戰略”分析:

          1、技術路線,以純電動為龍頭:在發展目標中,明確了“純電動為主、氫燃料示范、智能網聯賦能”的發展格局。

          這與一些區域在產業規劃中,主次不分、貪多求全、眉毛胡子一把抓的策略不同,也反映出安徽省對產業規律的較強認知和對未來產業發展節奏的主動把控。

          2、區域發展,以合肥為龍頭:在促進產業集群發展計劃中,明確支持合肥市打造“新能源汽車之都”,合肥市層面的發展戰略已經提升到了全省行動計劃中來。

          在產業鏈布局和打造特色產業示范基地的規劃中,合肥始終居于各種特色產業示范基地的引領地位,聚焦核心區域單點突破,以龍頭拉動周邊區域協同發展。

          3、產業鏈布局,以整車為龍頭:行動計劃中重點強調了整車在產業鏈的龍頭地位和產業鏈的帶動能力,提到要引進一批有影響力的新能源汽車企業。

          安徽省作為中國重要的汽車產業基地之一,在招商引資中,能深刻理解整車企業的作用和價值,這與目前國內汽車產業基礎相對薄弱的地區有很大不同,汽車產業招商的核心,就是招整車企業。

          4、市場推廣應用,以公共領域為龍頭:公共領域用車電動化的社會示范作用,和對充換電基礎設施建設的拉動作用,是教育市場擴大用戶群體、帶動本地產業發展的重要而有效的手段。

          行動計劃中明確提出了新增和更新公務用車的比重指標、城市通行權和路權、停車和充電費用減免等政策,甚至還有規劃或改造新能源專用車位的想法。

          行動計劃對各公共領域用車提出了明確的時間進度和更新比例計劃,2023年不低于70%。

          5、配套基礎設施,以充電樁建設為龍頭:行動計劃中提出到2023年累計建成充電樁15萬個,其中公共充電樁不低于5萬個。

          充電的便利性是影響用戶購買和使用電動汽車的重要因素,地方政府要擴大當地電動汽車消費市場,必須大力推動充電基礎設施建設。

          從行動計劃具體推進指標上看,對產業鏈制造端的重視較高,對用戶使用端的重視程度還不太夠。

          以下為原文:

          安徽省新能源汽車產業發展行動計劃(2021—2023年)

          發展新能源汽車是推動安徽省產業轉型升級、促進節能減排、助力生態環境保護的重要舉措,是促進經濟增長的重要引擎,也是實現汽車強省的必由之路。為推進全省新能源汽車產業高質量發展,根據國務院辦公廳《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》等文件精神,按照省委、省政府關于推進制造強省建設的決策部署,制定本行動計劃。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅定不移推進制造強省、質量強省、網絡強省、交通強省、數字江淮建設,以電動化、網聯化、智能化為發展方向,堅持市場導向、創新驅動、協調推進、開放合作,深入推進汽車產業供給側結構性改革,優化產業鏈供應鏈布局和發展環境,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平,構建產業創新生態,推動安徽新能源汽車產業實現規模速度、質量效益雙提升,加快推動新能源汽車產業高質量發展。

          二、發展目標

          培育3—5家有重要影響力的新能源汽車整車企業和一批具有全球競爭力的關鍵配套企業,擁有10個以上行業知名品牌,打造世界級新能源汽車和智能網聯汽車產業集群。到2023年,全省新能源汽車產量占全國比重10%以上,零部件就近配套率達到70%以上;新能源汽車及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平,新能源汽車在公共服務等領域得到廣泛應用,基本形成“純電動為主、氫燃料示范、智能網聯賦能”的發展格局。

          三、重點任務

          (一)實施高質量產業體系培育行動。

          1.發揮整車企業帶動作用。支持新能源乘用車生產企業優化生產布局,完善質量管理體系,做好新能源汽車產品開發設計、投放和市場推廣,發展中高端市場,帶動我省新能源汽車產業邁向高端化。發揮新能源客車生產企業優勢,擴大新能源客車產銷規模和市場占有率。引導新能源貨車生產企業加快產品結構調整和細分領域市場培育。(省經濟和信息化廳、省發展改革委牽頭,省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

          2.實施強鏈補鏈工程。積極引進國內外新能源汽車企業及研發、制造項目,推進新能源汽車產業強鏈、補鏈、延鏈,提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。聚焦優勢節點,立足關鍵技術、優勢產品,鍛長板、補短板,支持省內企業積極開展國內外并購,加快培育一批新能源汽車零部件的省級“專精特新”企業,構建關鍵零部件技術供給體系。支持動力電池及系統企業和電機及控制系統企業開展技術研發,加快新技術產業化應用。鼓勵燃料電池核心零部件企業開展燃料電池汽車技術應用和產業化,筑牢配套體系基礎。推動新能源汽車零部件產業從提供零件向提供部件及模塊化、系列化發展。(省經濟和信息化廳、省發展改革委牽頭,省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

          3.促進產業集群發展。推動“龍頭+配套”發展,優化產業布局,發揮新能源汽車整車龍頭企業帶動作用,吸引一批優質新能源汽車零部件等上下游企業向安徽轉移和集聚,提高生產效率,降低物流成本。大力開展新能源汽車整車制造“雙招雙引”,壯大產業規模。鼓勵“整零”合作,推動新能源汽車上下游企業協同創新、大中小企業融通發展,推進優勢零部件企業與整車骨干企業在研發、設計、生產制造、配套等層面深度合作。以重點項目為牽引,以產業基金為支撐,實施“基地+基金”發展戰略,打造一批新能源汽車產業園區和產業基地,促進產業集聚發展。支持合肥市打造“中國新能源汽車之都”。(省發展改革委、省經濟和信息化廳牽頭,省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

          專欄1  打造高質量產業體系

          1.以整車為引領,提升產業鏈龍頭帶動能力。推動整車企業適應新需求,加快產品升級換代,推進商用車電動化進程,擴大燃料電池示范應用范圍,引進一批有影響力的新能源汽車企業,豐富壯大產品線,提升新能源汽車整車規模和產業化水平。

          2.以關鍵零部件為支撐,推動新能源汽車產業鏈現代化。在動力電池、氫燃料電池、電機、電控、汽車電子、充換電設施、制氫/加氫設施、輕量化車身、機電耦合裝置、電驅動系統、能量回收、轉向與制動、線控底盤、人機對話、5G應用、關鍵模具及精密鑄造件等方面,培育和引進一批關鍵零部件企業,2021—2023年力爭培育省級“專精特新”企業50家,打造一批行業“小巨人”。

          3.以產業鏈順暢為保障,推動產業集聚發展。建立整車與零部件企業互為支撐、互為影響的產業布局,長板鑄優勢,短板保循環,關鍵零部件合理儲備,保障產業安全高效發展。打造一批各具特色的產業集聚區:以合肥、蕪湖、安慶等市為重點的新能源汽車和智能網聯汽車產業示范基地,以合肥、蚌埠為重點的動力鋰電池產業基地,以合肥、六安、銅陵、蕪湖等市為重點的燃料電池產業集聚區,以合肥、馬鞍山為重點的新能源商用車基地等。

          (二)實施創新引領行動。

          1.建設創新平臺。鼓勵和支持企業、高校、科研院所匯聚創新資源,在新能源汽車、動力電池等領域建設創新平臺和新型研發機構,提升自主創新和協同創新能力。開展關鍵共性技術研發,爭創和提升一批國家企業技術中心、工業設計中心、制造業創新中心、產業創新中心。推動新能源汽車整車及關鍵零部件檢驗檢測、認證等公共服務和產業孵化平臺建設,提升整車和關鍵零部件的檢驗檢測、計量測試、性能評價、標準制修訂與認證能力。2021—2023年,在新能源汽車領域新建省級以上各類創新平臺30個左右。(省經濟和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責)

          2.攻克核心技術。以純電動汽車為主攻方向,提升電池管理、充電連接、換電技術、結構設計等安全技術水平,聚焦純電動汽車底盤一體化設計、整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節能技術,提高新能源汽車整車綜合性能。加強對動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、軟件與車規級芯片、基礎數據與操作系統、生態網聯化與智能化技術的研發,構建核心零部件技術供給體系。開展燃料電池系統產品及核心零部件產業化技術攻關,加強智能網聯汽車關鍵零部件及系統開發應用,提升基礎關鍵技術、先進基礎工藝、基礎核心零部件、關鍵基礎材料等研發應用能力。2021—2023年,在新能源汽車領域組織實施省級以上補短板產品和關鍵技術攻關項目30個以上。(省發展改革委、省經濟和信息化廳、省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

          專欄2  重點攻關技術

          整車領域。純電動汽車底盤一體化設計平臺、車身輕量化材料及技術、車身模塊化技術。

          動力電池與電池管理系統。高比能量、高比功率、長壽命、快充電、高安全的新型電池(固態電池、軟包電池等)以及PACK和BMS核心技術。

          氫燃料系統。燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空壓機、氫氣循環泵、大功率DC/DC變換器、供氫系統等關鍵零部件技術,系統集成及控制技術。

          電機驅動與電力電子總成。高效、輕量電機和輪轂電機技術研發及產業化,開發高可靠性電機驅動系統及控制器。

          智能網聯汽車。汽車雷達技術和視覺處理技術,基于駕駛行為分析的輔助功能算法,電動自動駕駛汽車技術體系及平臺,電動汽車懸架、轉向、制動等關鍵控制技術,5G通信技術應用,車聯網技術。

          關鍵零部件?;旌蟿恿Πl動機系統、軟件及車規級芯片、車內語音交互技術、車用顯示交互系統、高性能傳感器、一體化車身精密鑄造技術等。

          基礎設施體系??焖俪鋼Q電技術、廢舊動力電池的梯次利用及回收技術。

          重點對以上領域產品和關鍵技術實施攻關揭榜,到2023年整體水平得到提升,部分領域取得突破并處于全國領先水平。

          (三)實施產業升級行動。

          1.加速智能制造。支持相關企業實施智能化改造,加快新能源汽車智能制造仿真、管理、控制等核心工業軟件開發和集成,推進智能技術在新能源汽車研發設計、生產制造、倉儲物流、經營管理、售后服務等關鍵環節的深度應用。加快產品全生命周期協同管理系統推廣應用,提升新能源汽車全產業鏈智能化水平。2021—2023年,在新能源汽車領域培育打造省級以上智能工廠、數字化車間30家左右。(省經濟和信息化廳、省發展改革委牽頭,省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

          2.塑造品質品牌。引導企業加強設計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術開發應用,充分利用互聯網、大數據等先進技術,健全產品全生命周期質量控制和追溯機制。推動新能源和智能網聯汽車檢驗、測試機構建設,加強對整車及動力電池、電控等關鍵系統的質量安全管理、安全狀態監測和維修保養檢測。加強品牌培育,豐富品牌內涵,實施品牌戰略,實現自主與合資品牌雙提升。(省市場監管局牽頭,省經濟和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

          3.促進智能化網聯化發展。推動新能源汽車整車企業與互聯網、5G通信等企業合作,打造省級智能網聯汽車創新發展平臺。加強新能源汽車與城市基礎設施智能化互聯,建設智能化、信息化運營體系,支持開展智能汽車車路協同測試及規?;痉稇?,實現“人—車—路—云”高效協同。進一步開放自動駕駛測試環境,擴大測試道路里程,支持合肥、蕪湖、安慶、宣城等地建設智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市、智能網聯汽車測試區。支持智能化新能源汽車在BRT、礦區、工廠、港口等特定區域的商業化示范應用。2021—2023年,打造智能網聯汽車示范應用場景10家左右。(省經濟和信息化廳、省發展改革委牽頭,省科技廳、省交通運輸廳、省***廳、省住房城鄉建設廳、各市人民政府按職責分工負責)

          (四)實施生態優化行動。

          1.推廣應用新能源汽車。貫徹落實工業和信息化部等15部門出臺的《推動公共領域車輛電動化行動計劃》,公共領域新增及更新車輛新能源汽車比例達到相關要求。自2021年起,省內新增及更新的公務用車新能源汽車比例不低于30%,且每年在上年度基礎上提高10個百分點,機要通信用車和老干部用車全部使用新能源汽車。鼓勵各地研究制定支持新能源汽車推廣應用政策措施,推進老舊車輛提前淘汰更新為新能源汽車,創建推廣新能源汽車示范城市。支持各地給予新能源汽車路權通行、停車等適度優先權,減免部分停車費用。完善新能源汽車充電服務價格政策,規劃建設或改建新能源汽車專用停車位。(省管局、省交通運輸廳、省***廳、省財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省市場監管局、省郵政管理局、各市人民政府按職責分工負責)

          2.加大基礎設施建設。建設便利、高效、適度超前的集中式充換電站、公用充電樁網絡體系和布局合理的加氫設施。加強規劃統籌協調,積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電模式和快充為主、慢充為輔的公共充電體系,加強對充電設施的維保,提高利用率和使用效率。鼓勵開展換電模式應用和商業模式創新,形成服務便利的充換電網絡,健全完善全省充電基礎設施建設運營服務體系。2021—2023年,新建充電樁4萬個。(省能源局、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省市場監管局、各市人民政府按職責分工負責)

          3.健全汽車服務體系。加快提升汽車金融服務水平,引導汽車企業打造智能服務平臺,推動產業鏈向高端服務領域延伸,創新“營銷模式”“車電分離”“共享出行”“智能出行”等商業模式。建立完善新能源汽車動力電池回收、梯次利用和固廢處理體系,規范新能源汽車回收拆解和回收利用行為,推進符合再制造條件的零部件再制造再利用,提升新能源汽車全生命周期價值。(省地方金融監管局、省商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

          專欄4  基礎服務體系

          1.基礎設施。充分利用公園、商場、酒店、醫院及道路停車場等用地布局充電設施。到2023年,全省累計建成充電樁15萬個以上,其中公共充電樁數不低于5萬個;省內高速公路服務區及主要公路全部建成充換電站,新建停車場充電樁數不低于車位數20%,改建停車場和小區充電樁數不低于車位數10%。

          2.智能服務平臺。引導汽車企業創新服務模式,促進產業鏈向后端延伸,加快發展汽車金融與保險體系、汽車融資租賃等汽車后市場服務鏈。

          3.綠色回收體系。加快廢舊新能源汽車修復、改造、拆解的產業化,對關鍵零部件實現再制造。開展新能源汽車動力電池回收利用試點,以行業領軍企業為主體,推動鋰電池等動力電池回收利用。

          (五)實施開放合作行動。

          1.加快國際化步伐。鼓勵企業面向全球加快引進汽車產業投資、優勢技術、創新人才等要素資源,加大投資強度,增添共同發展新動能。拓寬企業合作領域,推進項目合作深度,加快項目實施進度。鼓勵龍頭骨干企業開拓國際市場,加快國際產業布局,完善技術、生產、營銷網絡,推動對外合作投資、技術、管理等模式不斷深化,深度融入全球價值鏈。(省商務廳、省發展改革委牽頭,省經濟和信息化廳、省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

          2.推進區域協同發展。推進更寬視野、更強力度、更高水平、更為順暢的產業循環。推動汽車整車和零部件企業加大協同、協作和融合發展力度,推進優勢互補,加強資源整合。積極融入長三角新能源汽車產業建設,推動共建長三角新能源汽車產業鏈聯盟,加快產業鏈一體化發展。在“一地六縣”建設新能源汽車檢測試驗基地,搭建共享和服務平臺,拓展合作領域。(省發展改革委牽頭,省經濟和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、各市人民政府按職責分工負責)

          四、保障措施

          (一)加強政策體系支撐。健全新能源汽車高質量發展政策體系,制定實施《安徽省“十四五”汽車產業發展規劃》《安徽省“十四五”新能源汽車和智能網聯汽車發展規劃》《安徽省智能汽車創新發展戰略實施方案》,加快新能源汽車產業創新發展和推廣應用。充分發揮各類新能源汽車發展基金和政策專項資金的作用,探索政府與社會資本合作模式,引導社會資本參與技術研發、推廣應用、國有企業改革等項目,擴大直接融資規模。(省發展改革委、省財政廳牽頭,省經濟和信息化廳、省地方金融監管局、省科技廳、各市人民政府按職責分工負責)

          (二)強化部門區域聯動。在省新能源汽車和智能網聯汽車產業推進組協調下,加強部門間溝通聯系,研究落實產業規劃布局、要素保障、環境營造、項目落地等重大事項,協調各方形成共識,推動產業發展。支持合肥、蕪湖等市按照整車生產和產業鏈配套基地及產業園集中連片建設的原則,提前開展土地整理和儲備,為整車及重要零部件企業擴能改造創造條件。建立健全省、市、縣三級聯動的協調機制,支持有條件的地方出臺新能源汽車產業發展專項政策。統籌地方政府專項債券資金,重點支持產業園區、重點項目及充電樁、充換電站、加氫站等基礎設施建設。(省新能源汽車和智能網聯汽車產業推進組成員單位、各市人民政府按職責分工負責)

          (三)發揮行業組織作用。充分發揮省新能源汽車產業發展聯盟等行業組織作用,為新能源汽車產業發展提供服務平臺。強化行業自律,加強行業宣傳,營造良好氛圍。成立省新能源汽車專家咨詢委員會,吸收政府、企業、科研機構、高校院所、海內外高層次專業人才等多方力量,研究產業前瞻性、全局性、支撐性的產業化重大問題,為新能源汽車產業發展提供智力支持。(省新能源汽車和智能網聯汽車產業推進組成員單位按職責分工負責)

          (四)推動人才隊伍建設。加快建立以企業為主體、適應新能源汽車與相關產業融合發展的人才培養使用機制,推進產學研深度合作,提高人才使用效率。優化高等院校、科研院所的汽車電動化、網聯化、智能化、輕量化相關領域學科布局,加快建立學校和汽車企業技能人才聯合培養機制,積極引進國內外新能源汽車優秀領軍人才和技術團隊,鼓勵加大新能源汽車和智能網聯汽車人才教育培訓,促進產業人才隊伍持續壯大。(省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)

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